Проєкт рішення сесії №6 «Про затвердження Програми відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Семенівської сільської ради на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом на 2022 рік»

Кількість переглядів: 116

Україна

СЕМЕНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

БЕРДИЧІВСЬКОГО РАЙОНУ  

ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

     П Р О Є К Т    Р І Ш Е Н Н Я

Тринадцята сесія                                                                             VIІΙ скликання

від  січня 2022 р.                                                                    № ______

Про затвердження Програми відшкодування

компенсації за перевезення окремих пільгових

категорій громадян Семенівської сільської ради

на приміських маршрутах загального

користування автомобільним транспортом

на 2022 рік

Відповідно до Бюджетного кодексу України, на виконання Законів України „Про Державний бюджет України на 2022 рік”, „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, „Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист”, „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, „Про охорону дитинства”, „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” та з метою реалізації прав окремих категорій громадян Семенівської сільської ради на пільговий проїзд приміським автомобільним транспортом, враховуючи рекомендації постійної комісії сільської ради з питань бюджету, комунальної власності та планування соціально-економічного розвитку та керуючись ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, сільська рада

ВИРІШИЛА:

          1. Затвердити Програму відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Семенівської сільської ради на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом на 2022 рік (додаток 1).

2. Затвердити Порядок відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Семенівської сільської ради на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом на 2022 рік (додаток 2).

3. Рішення набирає чинності з 01 січня 2022 року.

          4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань бюджету, комунальної власності та планування соціально-економічного розвитку.

Сільський голова                                                    Наталія СЕМЕНЮК

                                                                              Додаток № 1

                                                                               до рішення ___ сесії

                                                                      Семенівської сільської ради

                                                                              від ______________ № ___

Програма

відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій

громадян Семенівської сільської ради на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом на 2022 рік

І. Паспорт Програми

ІІ. Загальні положення

Згідно з Законом України “Про автомобільний транспорт”  пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування  надають перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до Бюджетного кодексу України та можливостей місцевого бюджету.

При прийнятті Закону України „Про Державний бюджет України на 2022 рік”  ухвалено рішення щодо збереження у законодавстві права на пільговий проїзд окремим категоріям громадян із покриттям цих видатків за рахунок коштів державного бюджету. Разом з цим в Законі України „Про Державний бюджет України на 2022 рік”  відповідні видатки у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам не були передбачені. Ситуація, що склалася, потребує термінового врегулювання, оскільки соціально незахищені верстви населення Семенівської сільської ради фактично позбавлені права на пільговий проїзд через відсутність фінансового ресурсу, а перевізники несуть фінансові втрати через відсутність компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян.

Стаття 91 Бюджетного кодексу України передбачає видатки з місцевого бюджету на місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення та компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

ІІІ. Визначення проблем, на розв'язання яких спрямована Програма

Дана Програма розроблена з метою забезпечення безоплатного проїзду окремих категорій соціально незахищених верств населення Семенівської сільської ради в разі відсутності відшкодування компенсаційних виплат за пасажирські перевезення з Державного бюджету України, в межах коштів сільського бюджету.

Органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень сприяють створенню належних умов роботи автомобільного транспорту. Його стійке і ефективне функціонування є необхідною умовою покращення умов проживання, рівня життя та соціального доброту громадян, особливо пільгових категорій.

З метою забезпечення потреб мешканців сіл в наданні якісних послуг у сфері пасажирських перевезень автомобільним транспортом та розв'язання соціально важливих проблем окремих категорій соціально незахищених верств населення у Семенівській сільській раді розроблено зазначену Програму на 2022 рік.

Перелік окремих категорій пасажирів, за проїзд яких на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом здійснюються компенсаційні відшкодування відповідно до цієї Програми представлений у додатку № 1.

У ході реалізації Програми можливі зміни та доповнення до її змісту в залежності від внесення змін до чинного законодавства.

Виконання зазначеної Програми забезпечить скоординовані дії сільської ради та підприємств-перевізників по наданню послуг з безкоштовного перевезення окремих категорій соціально незахищених верств населення.

ІV. Мета Програми

Програма направлена на розв’язання проблем соціального захисту окремих категорій громадян, які мають право пільгового проїзду згідно з діючим законодавством.

V. Завдання Програми

Компенсація вартості перевезень окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом за рахунок місцевого бюджету у випадку відсутності субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетам на відповідні видатки.

Зниження соціальної напруги серед населення.

VI. Механізм реалізації Програми

Порядок проведення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом визначає процедуру прийняття від суб’єктів господарювання, які здійснюють перевезення громадян, щомісячних розрахунків необхідної суми компенсації за пільговий проїзд (додаток №2).

За рахунок коштів сільського бюджету здійснюється компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом.

Пільги надаються на підставі посвідчення, що підтверджує правовий статус окремої категорії пасажира-пільговика.

Розрахунок коефіцієнту співвідношення кількості безплатних та платних пасажирів на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом для перевізників здійснюється на підставі даних про кількість перевезених платних пасажирів та даних Акту обстеження перевірки перевезень пільгових категорій населення та визначення коефіцієнту кількості перевезених безплатних категорій пасажирів за формулою: 

К = А/Б, де:

А – загальна кількість громадян окремих категорій (згідно з додатками №1 та №2 до цієї Програми), які здійснили проїзд на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом згідно з актами обстеження перевірки перевезень пільгових категорій населення;

Б - кількість перевезених платних пасажирів;

К - коефіцієнт «безплатних та платних пасажирів» на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом.

Розрахунок коефіцієнта проводився на підставі розпорядження сільського голови № 110-о від 05.07.2018 року, який забезпечувала Робоча група для проведення обстежень перевірки перевезень пільгових категорій населення на маршрутах Семенівської сільської ради в період з 09 липня по 15 липня 2018 року .

Розпорядженням сільського голови №114-0 від 17.07.2018 року затверджено коефіцієнт «безплатних та платних пасажирів» на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом 0,14 (дію даного документу продовжено розпорядженням сільського голови за №5-о від 04.01.2022 року).

Розрахунок компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян Семенівської сільської ради на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом здійснюється згідно відомостей перевізників.

          Семенівська сільська рада має право перевіряти правильність та достовірність складання розрахунку необхідної суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян на приміських маршрутах.

VII. Джерела та обсяг фінансування заходів

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів сільського бюджету в межах видатків, затверджених сільським бюджетом на 2022 рік за відповідними напрямками.

VIІI. Організація та контроль за виконанням Програми

          Виконком Семенівської сільської ради здійснює контроль за виконанням Програми відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Семенівської сільської ради на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом на 2022 рік та при необхідності вносить пропозиції щодо її коригування.

ІХ. Очікувані результати та ефективність Програми

Виконання Програми дасть можливість знизити соціальну напругу серед окремих категорій соціально незахищених верств населення.

Компенсація вартості перевезень окремих категорій соціально незахищених верств населення автомобільним транспортом на приміських маршрутах згідно укладених з перевізниками договорів, до моменту внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік».

Очікуваний результат:

Реалізація Програми забезпечить організацію пільгового проїзду окремих категорій соціально незахищених верств населення на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом та компенсацію збитків перевізникам від пільгових перевезень окремих категорій громадян.

Секретар ради                                           Олена ГОРТОВЛЮК

                                                                               Додаток № 1

                                                                              до Програми відшкодування компенсації 

                                                                              за перевезення окремих пільгових категорій

                                                                         громадян Семенівської сільської ради на

                                                              приміських маршрутах загального