Проєкт рішення виконавчого комітету №8 «Про роботу відділу фінансів Семенівської сільської ради »
| Скликання: | 8 скликання |
| Сесія: | 14 |
| Тип документу: | Проєкт рішення виконавчого комітету |
| Дата: | 18.08.2022 |
| Номер документу: | 8 |
| Назва документу: | Про роботу відділу фінансів Семенівської сільської ради |
| Прикріплені файли: |
Україна
СЕМЕНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
БЕРДИЧІВСЬКОГО РАЙОНУ
ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
ПРОЄКТ Р І Ш Е Н Н Я
від _серпня 2022 р. №
Про роботу відділу фінансів
Семенівської сільської ради
Заслухавши та обговоривши звіт начальника відділу фінансів Семенівської сільської ради Олени Баценюк, виконком сільської ради,
ВИРІШИВ:
- Затвердити звіт начальника відділу фінансів Семенівської сільської ради за 2021 рік (звіт додається).
Сільський голова Наталія СЕМЕНЮК
Додаток до рішення виконкому сільської ради від .08.2022 року №
ЗВІТ
про роботу відділу фінансів Семенівської сільської ради
за 2021 рік
Відповідно до Бюджетного кодексу України місцевий фінансовий
орган − установа, що відповідно до законодавства України здійснює функції з складання прогнозів місцевих бюджетів, складання, виконання місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов’язані з управлінням коштами місцевого бюджету.
У своїй діяльності відділ фінансів сільської ради керується Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Податковим кодексом України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, департаменту фінансів облдержадміністрації, рішеннями обласної та сільської рад, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації та сільського голови, рішеннями виконкому сільської ради, а також Положенням про відділ фінансів та забезпечує їх виконання в межах компетенції.
В процесі вирішення пріоритетності виконання завдань, передбачених функціональними повноваженнями, робота відділу фінансів сільської ради ґрунтується на принципах законності, обґрунтованості, збалансованості, цільового використання бюджетних коштів та першочерговості фінансування соціально захищених статей видатків.
Завдання та функції відділу фінансів визначені окремими положеннями Бюджетного кодексу України та положенням про відділ, результатами виконання яких протягом звітного періоду є:
проведення і координація роботи, пов'язаної iз формуванням постійного розпису доходiв i видаткiв бюджету;
виконання вимог бюджетного законодавства щодо першочерговості забезпечення коштами видатків на оплату праці з нарахуваннями;
дотримання першочерговості фінансування захищених статей видатків;
відсутність кредиторської заборгованості;
забезпечення протягом бюджетного перiоду вiдповiдності розпису бюджету затвердженим призначенням та фінансування видатків бюджету згідно із затвердженими кошторисами;
цільове і оперативне використання субвенцій з державного бюджету;
збалансованності бюджету.
Важливим показником роботи фінансового відділу є виконання бюджету Семенівської сільської територіальної громади.
Так, протягом звітного року було забезпечено виконання щомісячних показників бюджету.
Відділ фінансів є окремою юридичною особою із самостійним веденням бухгалтерського обліку. В складі відділу 5 штатних одиниць, фактично 3 шт.од.
Складено звіт про роботу відділу фінансів за 2020 рік; відповідну інформацію надано до виконавчого комітету сільської ради.
Підготовлено пропозиції до плану роботи виконавчого комітету Семенівської сільської ради на 2022 рік (за формою згідно з додатком). Сформовано план роботи відділу фінансів на 2022 рік.
Проводились заняття з підвищення кваліфікації працівників. Окремі фахівці приймали участь у тренінгах, нарадах та семінарах, що стосуються роботи відділу фінансів.
Опрацьовувались законопроекти, законодавчі, нормативно-правові акти, оглядові листи тощо.
Щоденно проводяться оперативні наради у начальника відділу фінансів
з приводу нагальних питань.
Протягом 2021 року робота здійснювалась згідно
з затвердженим по відділу фінансів сільської ради планом роботи.
Крім того, виконувались контрольні завдання департаменту фінансів ОДА,
в т.ч. узагальнювалась інформація виконавчих органів сільської ради відповідно до завдань Міністерства фінансів України, ГУ Державної фіскальної служби
у Житомирській області, рішення, розпорядження та доручення обласної ради і облдержадміністрації, сільського голови, сільської ради та її виконавчого комітету в межах компетенції відділу фінансів.
Відповідно до статті 78 Бюджетного кодексу України в процесі виконання бюджету сільської територіальної громади за доходами та видатками щомісяця протягом звітного періоду здійснювався аналіз та моніторинг щодо:
- стану виконання доходної та видаткової частин бюджету в розрізі дохідних та видаткових джерел;
- очікуваного виконання передбачених помісячним розписом власних доходів загального фонду бюджету за місяць та наростаючим підсумком з початку року у розрізі джерел доходів та порівняно з аналогічним періодом минулого року (щодня);
- стану розрахунків з бюджетом основними бюджетоутворюючими підприємствами-платниками по податку на доходи фізичних осіб, платі за землю, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
та акцизному податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів;
- стану надходжень до бюджету сільської територіальної громади коштів місцевих податків в розрізі платежів;
- споживання енергоносіїв бюджетними установами та інформування
з цього питання департамент фінансів облдержадміністрації;
- виконання видаткової частини бюджету сільської територіальної громади по кодах програмної та економічної класифікації видатків;
- динаміки видатків на оплату праці з нарахуваннями працівників бюджетної сфери;
- використання фонду заробітної плати та витрачання коштів на виплату заробітної плати бюджетних установ та соціальних виплат населенню;
- здійснення аналізу економічних показників видатків по галузях освіти, культури, охорони здоров’я та соціального захисту населення, екологічного фонду та житлово-комунальної сфери;
- здійснення аналізу зареєстрованих фінансових зобов’язань в Управлінні Державної казначейської служби України, підготовка розпоряджень на фінансування із загального та спеціального фондів бюджету громади, щоденного моніторингу залишків коштів на рахунках головних розпорядників коштів, підвідомчих установ та на рахунках бюджету сільської територіальної громади ;
- здійснення обліку змін бюджетних призначень, що вносяться до бюджету сільської територіальної громади та фінансування бюджетних установ;
- проведення аналізу стану кредиторської та дебіторської заборгованостей.
Опрацьовувались та готувались відповіді на інформаційні запити, листи підприємств і установ з питань, що належать до компетенції відділу.
Готувались в межах повноважень зауваження по пропозиціях до змін до бюджету, які надходили на погодження від інших структурних підрозділів сільської ради.
Підготовлено розпорядження сільського голови від 06.01.2021 №6-о «Про затвердження сільських заходів на 2021 рік щодо збільшення надходжень до сільського бюджету та економного і раціонального використання бюджетних коштів», яким визначено напрямки роботи структурних підрозділів сільської ради та інших учасників бюджетного процесу по забезпеченню виконання дохідної частини бюджету, скороченню податкового боргу, підвищенню рівня платіжної дисципліни комунальних підприємств, економного та раціонального використання бюджетних коштів.
З метою здійснення Міністерством фінансів України розрахунку базової або реверсної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2021 рік для бюджету Семенівської сільської територіальної громади, до ДФ ОДА направлено дані про фактичні обсяги надходжень ПДФО за 2019 рік.
Відповідно до бюджетного законодавства, з метою інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання місцевих бюджетів, підготовлено та проведено публічне представлення звіту про виконання бюджету Семенівської сільської територіальної громади за 2020 рік.
Відповідно до своїх посадових інструкцій працівники відділу вносили дані в електронну базу зведених показників бюджету на 2021 рік, розробляли і узгоджувались бюджетні запити на 2021 рік, лімітні довідки, витяги з річного та помісячного розписів бюджетних асигнувань та направлялись головним розпорядникам коштів.
Формували, друкували паспорти бюджетних програм та зміни до них , звіти про виконання паспортів бюджетних програм за 2020рік, річний та помісячний розпис доходів, видатків загального та спеціального фонду бюджету, розпис фінансування, кошториси, плани асигнувань загального та спеціального фондів, розподіли зведених показників кошторисів, планів асигнувань, плани використання бюджетних коштів, зведення показників спеціального фонду та змін до них , мережу розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та подавали до УДКСУ .
Проводили здачу звіту «Про виконання бюджету Семенівської сільської територіальної громади за 2020 рік», проходили експертизу рішення «Про бюджет Семенівської сільської територіальної громади на 2021 рік», експертизу показників бюджету Семенівської сільської територіальної громади на 2021 рік в Департаменті фінансів Житомирської ОДА.
Щоденно отримували файли про зареєстровані фінансові зобов’язання у розрізі розпорядників та одержувачів , аналізували дані фінансових зобов’язань по кожному розпоряднику коштів (в розрізі кодів економічної класифікації видатків, цільового призначення видатків), формували розпорядження про виділення коштів , розподіли виділених бюджетних асигнувань та подавали до УДКСУ .
Відповідно до поданих листів головних розпорядників коштів, рішень сесій внесено змін до розпису бюджету сільської територіальної громади в кількості 370, а саме: за доходами - 30, за видатками - 210, за фінансуванням – 130.
Складено 590 розпоряджень на фінансування за загальним та спеціальним фондом з відповідних рахунків бюджету сільської територіальної громади.
Підготовлено 4 договори з місцевими бюджетами різних рівнів про надання інших субвенцій.
Упродовж року здійснювалась координація учасників бюджетного процесу по забезпеченню виконання дохідної і видаткової частин бюджету сільської територіальної громади, а саме: координувалась робота з головними розпорядниками бюджетних коштів, управлінням державної казначейської служби, ГУ ДПС у Житомирській області, підприємствами та установами громади в напрямку наповнення дохідної частини бюджету.
Проведено опрацювання, аналіз і погодження паспортів бюджетних програм на 2021 рік, наданих головними розпорядниками коштів бюджету, у рамках програмно-цільового методу бюджетування та підготовка Розпоряджень сільського голови «Про затвердження паспортів бюджетних програм», «Про внесення змін до паспортів бюджетних програм».
Розроблено і доведено до головних розпорядників бюджетних коштів Інструкцію з підготовки бюджетних запитів.
Проведено роботу щодо визначення загального рівня прогнозного обсягу доходів на наступний бюджетний період на основі чинних норм Бюджетного та Податкового кодексів України. Здійснено прогнозні розрахунки в розрізі джерел надходжень з урахуванням можливих ризиків, що можуть призвести до зменшення надходжень в майбутньому бюджетному році та здійснення заходів щодо додаткових надходжень.
Здійснено попередні прогнозні розрахунки необхідного обсягу видатків місцевого бюджету на 2022-2024 роки для забезпечення завдань і функцій органів місцевого самоврядування з урахуванням методичних рекомендацій МФУ щодо складання прогнозу бюджету сільської територіальної громади.
Опрацьовано схвалений Урядом Прогноз економічного і соціального розвитку України на 2022-2024 роки щодо основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, лист Міністерства фінансів України про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2022 рік та враховано їх положення при формуванні проекту бюджету сільської територіальної громади по доходах і видатках на 2022 рік
Підготовлено та винесено на розгляд та схвалення виконавчому комітету сільської ради проектів рішень щодо заходів по організації роботи із складання прогнозу бюджету на 2023-2024 роки, складання проекту бюджету на 2022 рік, організації виконання бюджету, підготовки та розгляду звіту про виконання бюджету громади, розроблено та доведено до головних розпорядників бюджетних коштів Інструкцію з підготовки пропозицій до прогнозу бюджету територіальної громади та орієнтовних граничних показників видатків та надання кредитів з бюджету на середньостроковий період, Інструкцію щодо складання прогнозу бюджету громади.
Щомісячно на адресу департаменту фінансів ОДА надавалася інформація стосовно виконання протокольних доручень, розпоряджень голови облдержадміністрацій, контрольних завдань ОДА.
На виконання п.8 розпорядження голови облдержадміністрації
від 07.04.2021 року №245 «Про заходи щодо збільшення надходжень до місцевих бюджетів та забезпечення ефективного використання бюджетних коштів на 2021 рік» підготовлено та надано
до ДФ ОДА інформацію про хід виконання Плану заходів у частині виконання бюджету громади на 2021 рік за доходами та видатками, за формою згідно з додатками 1,2.
Щомісячно здійснювався моніторинг та аналіз надходжень плати за землю і податку на доходи фізичних осіб, акцизному податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, складались аналітичні довідки.
Підготовлено регуляторні акти – проекти рішень сільської ради. З метою проходження регуляторної процедури у відповідності до вимог та принципів законодавства про державну регуляторну політику, проекти рішень внесено до плану діяльності сільської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік, на офіційному сайті сільської ради оприлюднено повідомлення про зазначені проекти регуляторних актів, а також проекти рішень винесені на розгляд сесії сільської ради.
Погоджувались висновки ГУ ДПС у Житомирській області за платежами, місцевого бюджету та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевим бюджетами та подання контролюючих органів щодо повернення коштів надміру сплачених до бюджету сільської територіальної громади.
Забезпечено проведення детального аналізу кредиторської та дебіторської заборгованості за даними органів казначейства. До департаменту фінансів обласної державної адміністрації щомісячно надавалися звіти про стан дебіторської та кредиторської заборгованості по бюджетних установах громади та по незабезпеченості заробітною платою.
Підготовлено та надано обласній раді пропозиції стосовно змін до чинного законодавства, спрямованих на удосконалення виконання місцевих бюджетів, інформації про проблемні питання виконання місцевих бюджетів.
На виконання контрольного завдання Міністерства фінансів України
до ДФ ОДА надано прогноз бюджету сільської територіальної громади на 2022-2024 роки з обґрунтуванням.
До ДПС ГУ у Житомирській області направлено копії рішень про встановлення місцевих податків і зборів на 2022 рік з урахуванням термінів, визначених ПКУ.
Проводилась робота по формуванню показників проекту бюджету по доходах і видатках на 2022 рік, на основі чинних норм Бюджетного та Податкового кодексів України; необхідні дані надавались до департаменту фінансів облдержадміністрації для проведення розрахунків Міністерством фінансів України.
Опрацьовано надані Департаментом фінансів ОДА пояснювальну записку МФУ до горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів та розрахунки базової і реверсної дотацій на 2022 рік для
бюджету громади на формульній основі.
З метою координації учасників бюджетного процесу та забезпечення своєчасного формування збалансованого проекту бюджету сільської територіальної громади на 2022 рік, відповідальності усіх учасників бюджетного процесу за формування зазначених показників підготовлено рішення виконавчого комітету від 20.08.2021 року №104 «Про підготовку проєкту бюджету сільської територіальної громади на 2022 рік».
Відповідно до ст.75,75-1 Бюджетного кодексу України, листів Міністерства фінансів України від 09.06.2021 року №05110-14/6/18181 «Про прогнози місцевих бюджетів на 2022-2024 роки» та від 23.06.2021 року №05120-08-6/19865 «Про доведення наказу Міністерства фінансів України», наказу Міністерства фінансів України від 23.06.2021 №365 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо здійснення підготовки пропозицій до прогнозу місцевого бюджету» підготовлено в установлені строки рішення виконавчочого комітету від 20.08.2021 року №105 «Про схвалення прогнозу бюджету Семенівської сільської територіальної громади на 2022-2024 роки» та подано на розгляд сесії сільської ради.
Опрацьовано пояснювальну записку Міністерства фінансів України до доопрацьованих показників Державного бюджету України на 2022 рік в частині формування місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів, враховано
її положення при формуванні прогнозу по доходах і видатках загального, спеціального фондів та бюджету розвитку на наступний рік.
Здійснювалась робота відповідно до статті 76 Бюджетного кодексу України з підготовки проекту рішення «Про бюджету Семенівської сільської територіальної громади на 2022 рік»
та всіх необхідних матеріалів до нього. Отримано, опрацьовано та використано при формуванні проекту бюджету на 2022 рік, дані учасників бюджетного процесу. За підсумками проведеної роботи підготовлено відповідне рішення на 2022 рік та, згідно з вимогами діючого законодавства, внесено для схвалення даного проекту рішення на розгляд виконавчого комітету сільської ради з послідуючим затвердженням на сесії сільської ради.
Опрацьовано бюджетні запити розпорядників бюджетних коштів
на 2022 рік та два наступних роки у форматі програмно-цільового методу бюджетування відповідно до інструкції з підготовки бюджетних запитів щодо потреби у коштах на утримання установ. Зазначену інформацію узагальнено та враховано при формуванні видаткової частини бюджету громади.
Вносились зміни до річного, помісячного розпису доходів та видатків бюджету сільської територіальної громади загального і спеціального фондів відповідно до бюджетного законодавства, складались довідки про уточнення показників та надавались управлінню державної казначейської служби.
Щоквартально опрацьовувався отриманий від управління державної казначейської служби звіт про виконання бюджету громади по доходах
та видатках. За наслідками надавались пропозиції до УДКСУ.
Вносились пропозиції та готувались особисті думки з питань оподаткування, надання пільг по земельному податку, зміни пропорцій розподілу орендної плати по договорах, укладених на комунальне майно, тощо.
Протягом звітного періоду проводилась певна робота щодо моніторингу надходжень до цільового фонду та зарахування належних бюджету податків і зборів.
Щомісячно на адресу департаменту фінансів ОДА надавалася інформація стосовно виконання протокольних доручень, розпоряджень голови облдержадміністрацій, контрольних завдань ОДА про надання пільг
по земельному податку, про виконання бюджету, про перерахування комунальними підприємствами обласної комунальної власності податку на прибуток, тощо.
Згідно з затвердженими бюджетними призначеннями здійснювалось фінансування видатків з бюджету громади, складались розпорядження
на фінансування та в установленому законодавством порядку подавались
до управління Державної казначейської служби.
Відповідно до щомісячного звіту управління державної казначейської служби України щодо виконання доходної та видаткової частин бюджету громади здійснювався аналіз виконання бюджету за відповідний період, готувалися відповідні аналітичні матеріали.
Підготовлено матеріали для проведення засідання виконкому сільської ради та на сесію сільської ради (проекти рішення, доповідні записки).
Так, працівниками відділу фінансів в межах своєї компетенції, було розроблено 250 проектів рішень сесій, 25 проектів рішень виконавчих комітетів та 300 проектів розпоряджень сільського голови.
Відповідно до прийнятих рішень сільської ради про внесення змін до рішення «Про бюджет Семенівської сільської територіальної громади на 2021 рік» вносились зміни до автоматизованої програми ІАС «LOGIKA», готувались і надавались довідки про зміни помісячного розпису сільського бюджету до управління державної казначейської служби для виконання.
Складено, підготовлено та подано у встановлені строки бухгалтерські місячні та квартальні звіти до УДКСУ, ОДПІ та до інших державних соціальних фондів.
Двічі на місяць нараховується заробітна плата, здійснюється розрахунок відпусток, виплат по листам тимчасової непрацездатності працівникам відділу фінансів, витрат на відрядження.
Підготовлено платіжні доручення, реєстри юридичних та фінансових зобов’язань до УДКСУ на отримання заробітної плати та оплати послуг.
Складено меморіальні ордери з первинною обробкою документів для щомісячного ведення касових і фактичних видатків та прийнятих зобов’язань, внесені відповідні дані до Книги «Журнал-Головна». Відображено рух необоротних активів та запасів в обігових відомостях. Документально оформлено списання товарно-матеріальних цінностей.
Готувались накази з загальної діяльності установи.
Начальник відділу фінансів Олена БАЦЕНЮК
