Україна

СЕМЕНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

БЕРДИЧІВСЬКОГО РАЙОНУ  

ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

     П Р О Е К Т Р І Ш Е Н Н Я

 

Четверта сесія                                                                         VIІΙ скликання

 

від 19 лютого 2021 року                                                         № ______

 

 

 

Про затвердження Комплексної Програми

забезпечення пожежної та техногенної безпеки,

захисту населення і територій Семенівської

сільської ради від надзвичайних ситуацій

на 2021 - 2025 роки

             

З метою забезпечення реалізації державної політики у сфері пожежної та техногенної безпеки на території Семенівської сільської ради, на виконання розпорядження голови Житомирської ОДА від 02.12.2020 № 660 «Про комплексну Програму забезпечення пожежної та техногенної безпеки, захисту населення і територій Житомирської області від надзвичайних ситуацій на 2021 – 2025 роки», враховуючи рекомендації постійних комісій сільської ради керуючись Законом України «Про пожежну безпеку» та   ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  сільська рада

 

 ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Комплексну Програму забезпечення пожежної та техногенної безпеки, захисту населення і територій Семенівської  сільської ради від надзвичайних ситуацій на 2021 - 2025 роки (додається).

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань бюджету, комунальної власності та планування соціально-економічного розвитку.

 

Сільський голова                                                    Наталія СЕМЕНЮК

                                                                                

 

 

                                                                                     Додаток № 1

                                                                                        до рішення сільської ради

                                                                                   від 19.02.2021 р. № _____

 

Комплексна Програма забезпечення пожежної та техногенної безпеки,

захисту населення і територій Семенівської  сільської ради від надзвичайних ситуацій на 2021 - 2025 роки (далі – Програма)

 

І. Загальна характеристика

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Бердичівський міськрайонний відділ Управління ДСНС України у Житомирській області
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Розпорядження голови Житомирської ОДА від 02.12.2020 № 660 «Про комплексну Програму забезпечення пожежної та техногенної безпеки, захисту населення і територій Житомирської області від надзвичайних ситуацій на 2021 – 2025 роки»
3.	Розробник Програми	Бердичівський міськрайонний відділ Управління ДСНС України у Житомирській області
4.	Відповідальний виконавець Програми	Семенівська сільська рада, Бердичівський міськрайонний відділ Управління ДСНС України у Житомирській області
5.	Учасники Програми	Бердичівський міськрайонний відділ Управління ДСНС України у Житомирській області, Семенівська сільська рада, підприємства, організації, установи,  суб’єкти підприємницької діяльності
6.	Термін реалізації програми	2021 - 2025 роки
7.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми (для комплексних програм)	Кошти місцевого бюджету, інші кошти, які не заборонені законодавством
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів необхідних для реалізації Програми, усього тис. грн	В межах фінансових можливостей

 

ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма, аналіз причин виникнення проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання шляхом розроблення і виконання Програми

 

Значущість проблеми забезпечення протипожежного захисту об'єктів і  населених пунктів Семенівської сільської ради полягає у необхідності реалізації  державної політики у сфері  цивільного захисту,  яка відповідно до Кодексу цивільного захисту України є невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров'я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища.

У цілому з 2016 по 2020 рік на території Семенівської сільської ради зареєстровано 38 випадків пожеж.

За зазначений період від пожеж завдано збитків у сумі понад 800 тис. гривень.

Незадовільний стан справ з пожежами та їх наслідками свідчить про необхідність розв'язання проблеми охорони життя людей, національного багатства і навколишнього природного середовища, що потребує посилення протипожежного захисту об'єктів та населених пунктів.

Обмежене фінансування  підрозділів ДСНС призвело до того, що  підрозділи Бердичівського МРВ Управління ДСНС України у Житомирській області на 15 відсотків неукомплектовані спеціальними пожежними автомобілями. Понад 70 відсотків наявної пожежної техніки вичерпало свій моторесурс і за строками використання підлягають списанню. Недостатність коштів не дає можливості  позитивно вирішувати питання  щодо розроблення і придбання сучасних зразків пожежної техніки, обладнання, засобів зв'язку та індивідуального захисту особового складу.

 Надзвичайно серйозною проблемою продовжує залишатися питання забезпечення надійного протипожежного захисту сільської місцевості. 

 Проблемою також є забезпечення сільської ради системами протипожежного водопостачання.

Пожежні водойми не обладнані пірсами для під’їзду автомобілів, обмежувачами та заборними колодязями.  

Слід зазначити, що від наявності необхідної кількості та справності джерел протипожежного водопостачання залежить своєчасне оперативне реагування на пожежі та інші надзвичайні ситуації, що дає змогу уникнути людських жертв та значних матеріальних збитків.

Відсутність джерел протипожежного водопостачання у населених пунктах та на об'єктах  призводить до того, що значна кількість пожеж  (понад  25 відсотків) ліквідується із залученням додаткових сил та засобів. Це збільшує масштаби пожеж, час та фінансові витрати на їх ліквідацію.

З кожним роком проблемні питання, пов'язані із забезпеченням пожежної безпеки об'єктів господарювання, населених пунктів все більше загострюються.

Наявність комплексу зазначених проблем значною мірою зумовлена відсутністю належного нормативно-правового, фінансового, матеріально-технічного забезпечення, вирішення питань соціального, інформаційного та науково-технічного характеру. Гострота таких проблем вимагає вжиття організаційних та інженерно-технічних заходів з боку сільської ради. Особлива увага при цьому повинна приділятися питанням нормативного і правового характеру, удосконаленню системи профілактики, створенню та зміцненню матеріально-технічної бази пожежно-рятувальних підрозділів.

У зв'язку з тим, що проблема пожежної безпеки є складовою частиною національної безпеки, вона потребує здійснення першочергових заходів, для виконання яких розроблена ця Програма, з урахуванням пропозицій  сільської ради.

 

ІІІ. Мета та основні завдання Програми

          Метою є:

          концентрація зусиль сільської ради, юридичних і фізичних осіб на необхідність утворення та розвиток єдиної системи забезпечення пожежної безпеки в населених пунктах;

забезпечення державного нагляду за станом пожежної безпеки об’єктів та населених пунктів громади для своєчасної протидії пожежам та зменшення негативних наслідків від них;

забезпечення захисту життя та здоров'я населення, навколишнього природного середовища і  об'єктів від впливу небезпечних факторів пожежі;

посилення пожежної безпеки в населених пунктах;

поліпшення матеріально-технічного стану пожежно-рятувальних підрозділів для виконання покладених на них завдань за призначенням;

приведення систем  протипожежного водопостачання на об'єктах та в населених пунктах у відповідність з вимогами нормативно-правових актів, норм і правил.

 

          Основні завдання Програми:

забезпечення належного виконання рішень органів місцевого самоврядування щодо підвищення протипожежного захисту об’єктів усіх форм власності, забезпечення їх техногенної безпеки, запобігання загибелі людей на водних об’єктах;

підвищення рівня обізнаності населення шляхом вивчення правил пожежної та техногенної безпеки на виробництві та за місцем проживання, правил поведінки на воді, активного залучення до цієї роботи засобів масової інформації;

визначення потреб і пріоритетів в організації протипожежного захисту об’єктів всіх форм власності громади, забезпечення їх техногенної безпеки;

приведення у готовність наявного фонду захисних споруд;

створення, накопичення та утримання місцевого матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

недопущення незаконного використання на інші цілі, виділених на забезпечення пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту бюджетних коштів і державних ресурсів.

ІV. Ефективність та результативність Програми

До участі у впровадженні Програми будуть залучені Семенівська сільська рада, зацікавлені підприємства, установи та організації що розташовані на території сільської ради. 

Результатами виконання комплексу завдань, передбачених Програмою, спрямованих на забезпечення пожежної та техногенної безпеки, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, мають бути:

забезпечення належного рівня безпеки населення, захищеності територій сільської ради, об'єктів виробництва і соціально-культурної сфери від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

удосконалення механізму проведення моніторингу і прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та подій;

своєчасне виявлення надзвичайних ситуацій, оповіщення персоналу об’єктів та населення у разі їх виникнення;

зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій та загроз, пов'язаних з пожежами і аваріями, небезпечними для життя і здоров'я громадян, та створення сприятливих соціальних умов життєдіяльності населення, зменшення впливу негативних факторів пожеж та аварій на навколишнє природне середовище;

забезпечення безпечного функціонування установ і організацій, а також суб'єктів господарювання, об'єктів життєдіяльності населення, об'єктів економіки тощо;

визначення та належне утримання місць масового відпочинку людей на водних об’єктах, забезпечення безпеки перебування людей на них;

зменшення кількості пожеж та аварій на об'єктах та в населених пунктах, запобігання загибелі та травмування людей, економічних втрат та матеріальних збитків;

своєчасне виявлення пожеж, оповіщення про них людей та пожежно – рятувальних підрозділів, видалення продуктів горіння за допомогою систем протипожежної автоматики;

зведення до мінімуму часу прибуття підрозділів державної служби  надзвичайних ситуацій України до місця імовірної пожежі за рахунок оптимальної  дислокації  пожежних підрозділів у сільській місцевості;

збільшення кількості підрозділів місцевої та добровільної пожежної охорони, що сприятиме у створенні умов для розширення зон обслуговування таких підрозділів;

забезпечення наявності необхідної кількості та справність джерел протипожежного водопостачання;

забезпечення своєчасного оперативного реагування на пожежі для їх успішної локалізації та ліквідації шляхом подачі води до осередків пожеж від пожежних водоймищ, внутрішніх протипожежних водогонів, природних і штучних водоймищ,  інших інженерних споруд водопостачання;

поліпшення стану матеріально-технічного забезпечення пожежно-рятувальних підрозділів  району (виділення коштів на придбання пожежної, спеціальної, аварійно-рятувальної техніки, пожежно-рятувального обладнання, паливно – мастильних матеріалів, засобів захисту органів дихання, майна радіаційного, хімічного та бактеріологічного захисту, речового майна, засобів зв’язку, комп’ютерної техніки, запчастин, будівельних матеріалів та обладнання);

підвищення ефективності використання коштів, що спрямовуються на здійснення заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

V. Фінансове забезпечення Програми

Забезпечення реалізації заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів, громадських організацій, інших джерел, не заборонених законодавством.

Прогнозні обсяги фінансування для розв'язання проблем, передбачених Програмою, визначені виходячи із фінансових можливостей.

Обсяги фінансування Програми уточнюються під час складання проекту  сільського бюджету на відповідний рік у межах видатків, що передбачаються для головного розпорядника коштів, відповідального за виконання окремих заходів, та в цілому, передбачених Програмою.

 

VІ. Механізм управління та здійснення контролю за виконанням Програми

 

Координація роботи, пов’язаної з проведенням заходів, передбачених цією Програмою, та здійснення контролю за її виконанням покладається на Бердичівський МРВ Управління ДСНС України у Житомирській області.

Контроль за реалізацією заходів, передбачених Програмою, здійснює виконком Семенівської сільської  ради.

 

Секретар сільської ради                                           Олена ГОРТОВЛЮК