Проєкт рішення сесії №15 «Про затвердження положення про старосту»
| Скликання: | 8 скликання |
| Сесія: | 10 |
| Тип документу: | Проєкт рішення сесії |
| Дата: | 28.10.2021 |
| Номер документу: | 15 |
| Назва документу: | Про затвердження положення про старосту |
| Прикріплені файли: |
|
Україна
СЕМЕНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
БЕРДИЧІВСЬКОГО РАЙОНУ
ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОЕКТ Р І Ш Е Н Н Я
Десята сесія VΙΙІ скликання
від 2021 р. №
Про затвердження положення про старосту
З метою забезпечення реалізації повноважень старости, забезпечення представництва інтересів жителів населених пунктів Семенівської сільської ради (територіальної громади), відповідно до ч. 3 ст. 26, ст. 541, ст.59 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» , сільська рада
В И Р І Ш И Л А:
1.Затвердити положення про старосту Семенівської сільської ради (Додаток ).
2.Рішення Семенівської сільської ради від 11 грудня 2020 року № 30 «Про затвердження Положення про старосту» вважати таким, що втратило чинність з моменту набрання чинності даним рішенням.
3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку та антикорупційної діяльності та гуманітарних питань (освіти, фізичного виховання, культури, охорони здоров’я та соціального захисту).
Сільський голова Наталія СЕМЕНЮК
Додаток
до рішення сесії
сільської ради
від 28.10.2021р. №
Положення
про старосту Семенівської сільської ради
І. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблене відповідно до Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших актів законодавства України та визначає правовий статус старости, порядок його обрання та припинення повноважень, його права та обов’язки, повноваження, відповідальність, порядок звітування та інші питання, пов’язані з діяльністю старости на території Семенівської територіальної громади (далі - староста).
ІІ. Правовий статус старости
2.1. Староста затверджується Семенівською сільською радою на строк її повноважень за пропозицією Семенівського сільського голови, що вноситься за результатами громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), проведеного у межах відповідного старостинського округу.
2.2. Правовий статус старости визначається Конституцією України, законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», іншими актами законодавства України, рішеннями Семенівської сільської ради та цим Положенням.
2.3. Староста є членом виконавчого комітету Семенівської сільської ради за посадою і працює в ньому на постійній основі.
2.4. Староста не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім випадків, визначених чинним законодавством) або підприємницькою діяльністю.
2.5. На старосту поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».
2.6. Порядок організації роботи старости визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами, а також цим Положенням.
ІІІ. Порядок затвердження та припинення повноважень старости
3.1. Прийняття на службу в органи місцевого самоврядування на посаду старости здійснюється шляхом затвердження Семенівською сільською радою на строк її повноважень за пропозицією сільського голови.
3.2. На посаду старости може бути затверджена особа, яка є громадянином України, проживає на території села, розташованого в межах Семенівської територіальної громади, та має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану.
3.3. На посаду старости не може бути призначена особа, щодо якої наявні обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, визначені законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції».
3.4. Старостою не може бути призначений громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину.
3.5. Староста, який вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, набуває повноважень посадової особи місцевого самоврядування з моменту складання ним Присяги у порядку, передбаченому Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Особа, яка затверджується на посаду старости і має стаж служби в органах місцевого самоврядування, набуває повноважень старости у день прийняття відповідного рішення Семенівською сільською радою.
3.6. Повноваження старости припиняються одночасно з припиненням повноважень Пристоличної сільської ради, за виключенням випадків дострокового припинення ним повноважень.
3.7. Повноваження старости достроково припиняються у разі:
1) його звернення з особистою заявою до Семенівської сільської ради про складення ним повноважень старости;
2) припинення ним громадянства України або виїзд на постійне місце проживання за межі України;
3) набуття громадянства іншої держави;
4) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього;
5) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
6) набрання законної сили рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;
7) набрання законної сили рішенням суду про визнання його недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення померлим;
8) його смерті та інших випадках, передбачених законодавством.
3.8. Повноваження старости можуть бути достроково припинені за рішенням Семенівської сільської ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень. Рішення про дострокове припинення повноважень старости Семенівська сільська рада приймає відкритим голосуванням більшістю голосів від її загального складу. Повноваження старости можуть бути достроково припинені також у випадку, передбаченому Законом України «Про правовий режим воєнного стану».
3.9. Пропозиції щодо дострокового припинення повноважень старости можуть вносити на розгляд Семенівської сільської ради:
1) Семенівський сільський голова;
2) постійні комісії Семенівської сільської ради;
3) виконавчий комітет Семенівської сільської ради;
4) збори членів відповідного села (сіл), інтереси яких він представляє.
IV. Повноваження Старости
Староста:
4.1. уповноважений сільською радою, яка його затвердила, діяти в інтересах жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах сільської ради;
4.2. бере участь у пленарних засіданнях сільської ради та засіданнях її постійних комісій з правом дорадчого голосу. Бере участь у засіданнях виконавчого комітету сільської ради;
4.3. має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях сільської ради, засіданнях її постійних комісій та виконавчого комітету з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу;
4.4. сприяє жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади, а також у поданні відповідних документів до зазначених органів. За рішенням відповідної сільської ради надає адміністративні послуги та/або виконує окремі завдання адміністратора центру надання адміністративних послуг (у разі утворення такого центру);
4.5. бере участь в організації виконання рішень сільської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень сільського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням;
4.6. бере участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
4.7. вносить пропозиції до виконавчого комітету сільської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;
4.8 бере участь у підготовці проектів рішень сільської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу;
4.9. бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу;
4.10. бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного старостинського округу та інформує сільського голову, виконавчі органи сільської ради про результати такого контролю;
4.11. отримує від виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;
4.12. сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному старостинському окрузі;
4.13. веде прийом жителів села (сіл) старостинського округу згідно з графіком, який затверджує сільський голова;
4.14. здійснює моніторинг стану дотримання прав і законних інтересів жителів села (сіл) старостинського округу у сфері соціального захисту, культури, освіти, фізичної культури та спорту, житлово-комунального господарства, реалізації ними права на працю та медичну допомогу;
4.15. веде облік та узагальнює пропозиції жителів старостинського округу з питань соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту територіальної громади, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів;
4.16. сприяє створенню умов для розвитку культури, відродження осередків традиційної народної творчості, національно-культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел;
4.17. сприяє роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, асоціацій, інших громадських та неприбуткових організацій, які діють у сфері охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, роботи з молоддю;
4.18. сприяє створенню умов для занять фізичною культурою і спортом за місцем проживання населення та в місцях масового відпочинку;
4.19. здійснює моніторинг за станом довкілля, станом об’єктів інфраструктури, громадським правопорядком старостинського округу;
4.20. вчиняє нотаріальні дії, передбачені частиною першою статті 37 Закону України «Про нотаріат», зокрема: вживає заходів щодо охорони спадкового майна; посвідчує заповіти (крім секретних); видає дублікати посвідчених ним документів; засвідчує достовірність копій (фотокопій) документів і виписок з них; засвідчує справжність підпису на документах та відповідно до п.4 ч.2. ст.40 Закону України «Про нотаріат» посвідчує довіреності та ін.;
4.21. не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений сільською радою термін, звітує про свою роботу перед такою радою, жителями старостинського округу. Заслуховування звіту старости перед жителями старостинського округу відбувається на відкритій зустрічі, у спосіб, що дає можливість жителям старостинського округу поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції. Інформація про відповідну зустріч, а також письмовий звіт старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті сільської ради та розміщуються у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відповідної зустрічі.
4.22. забезпечує зберігання офіційних документів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням старостинського округу, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку;
4.23. веде діловодство, облік і звітність з передачею документів до архіву по старостинському округу;
4.24. виконує поточні доручення ради та її виконавчого комітету, сільського голови, звітує про їх виконання;
4.25. здійснює інші повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами України та цим Положенням.
Староста зобов’язаний:
5.1. Додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламентів роботи Семенівської сільської ради та її виконавчого комітету, цього Положення та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносини з територіальною громадою, органами місцевого самоврядування та їхніми посадовими особами, громадою та її членами.
5.2. Брати участь у засіданнях виконавчого комітету Семенівської сільської ради, виконувати доручення Семенівської сільської ради та сільського голови, звітувати про їх виконання.
5.3. Брати участь в організації та проведенні зборів жителів відповідного старостинського округу та у оформленні документів цих зборів, вносити пропозиції до порядку денного зборів; організовувати виконання рішень зборів жителів відповідного старостинського округу та здійснювати моніторинг їх виконання.
5.4. Сприяти виконанню на території відповідного старостинського округу програм економічного і соціального розвитку, затверджених рішенням Семенівської сільської ради, інших актів сільської ради та її виконавчого комітету, вносити до виконавчого комітету, інших виконавчих органів ради пропозиції з цих питань.
5.5. Вести прийом жителів старостинського округу згідно з визначеним графіком прийому, здійснювати моніторинг стану дотримання їхніх прав і законних інтересів у сфері соціального захисту, охорони здоров’я, культури, освіти, фізичної культури та спорту, житлово-комунального господарства.
5.6. Вести облік та узагальнювати пропозиції членів громади старостинського округу з питань соціально-економічного та культурного розвитку цього старостинського округу, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів.
5.7. Приймати від жителів старостинського округу заяви, адресовані органам місцевого самоврядування територіальної громади та їхнім посадовим особам, передавати їх за призначенням.
5.8. Сприяти проведенню контрольних заходів на території відповідного старостинського округу (землекористування, довкілля, об'єкти житлово-комунальної інфраструктури тощо).
5.9. Контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності територіальної громади, що розташовані на території відповідного старостинського округу.
5.10. Здійснювати моніторинг за станом довкілля, об’єктів інфраструктури, громадського правопорядку.
5.11. Здійснювати контроль у сфері благоустрою території відповідного старостинського округу, вживати заходів до його підтримання в належному стані.
5.12. Не допускати дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.
5.13.Здійснювати контроль за раціональним використанням енергоносіїв на території відповідного старостинського округу.
5.14. Дотримуватися правил службової етики, встановлених законодавчими актами України.
5.15. Забезпечувати зберігання офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням відповідного старостинського округу, забезпечувати доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку.
5.16.Забезпечувати ведення діловодства, обліку і звітності з передачею документів до архіву.
5.17. Вчиняти нотаріальні дії, передбачені частиною першою статті 37 Закону України «Про нотаріат», зокрема: вживає заходів щодо охорони спадкового майна; посвідчує заповіти (крім секретних); видає дублікати посвідчених ним документів; засвідчує достовірність копій (фотокопій) документів і виписок з них; засвідчує справжність підпису на документах та відповідно до п.4 ч.2. ст.40 Закону України «Про нотаріат» посвідчує довіреності та ін.;
5.18. За окремими дорученнями сільського голови:
- здійснювати реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, на відповідній території;
- надавати статистичні дані на громадян на території відповідної внутрішньої громади;
-забезпечувати ведення обліку військовозобов’язаних громадян на території відповідної внутрішньої громади.
5.19. Надавати довідки, довідки-характеристики фізичним та юридичним особам, які проживають та/або мають у володінні (користуванні) земельні ділянки/майно на території відповідного старостинського округу.
5.20. Шанобливо ставитися до жителів сіл відповідного старостинського округу та належним чином проводити роботу з їх зверненнями до органів місцевого самоврядування.
5.21. Здійснювати заходи із ведення погосподарського обліку на території старостинського округу.
5.22. Староста, відповідно до окремого розпорядчого документу сільської ради чи сільського голови, може виконувати усі або частково завдання пов’язані із наданням адміністративних послуг на відповідній території.
5.23. Здійснювати інші обов’язки у відповідності до чинного законодавства.
VІ. Права старости
6.1. Офіційно представляти інтереси жителів відповідного старостинського округу в виконавчих органах Семенівської сільської ради.
6.2. Брати участь у пленарних засіданнях сільської ради, з правом дорадчого голосу, а також у засіданнях постійних комісій ради.
6.3. Одержувати безоплатно від виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб, що розташовані на території територіальної громади, необхідні для виконання покладених на нього завдань інформацію, документи і матеріали.
6.4. Взаємодіяти з Семенівською сільською радою, підприємствами, установами, організаціями комунальної форми власності та їх посадовими особами, що розташовані на території територіальної громади, громадськими об’єднаннями, які діють на території територіальної громади, а також іншими суб’єктами та інституціями.
6.5. Вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету Семенівської сільської ради з питань, які стосуються інтересів громади, в межах відповідного старостинського округу; оголошувати на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідної громади, її членів з питань, що стосуються інтересів відповідного населеного пункту чи інтересів територіальної громади загалом.
6.6. Порушувати у виконавчому комітеті Семенівської сільської ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції ради та її виконавчих органів, діяльності підприємств, установ і організацій, розташованих на території відповідного старостинського округу незалежно від форми власності.
6.7. Пропонувати питання для розгляду органом (органами) самоорганізації населення відповідного старостинського округу.
6.8. Звертатися до правоохоронних органів у разі виявлення порушень закону, громадського порядку на території відповідного старостинського округу.
6.9. Вчиняти нотаріальні дії винятково за заявами осіб, які зареєстровані та проживають на території відповідного старостинського округу, у порядку та у спосіб, визначений Законом.
6.10. Видавати довідки.
